来源：交通运输部

　　　随着我（wǒ）国改革开放的逐步深入（rù）和国民经济的快速（sù）发展，特别是国家（jiā）实施西部（bù）大开（kāi）发、振兴东北老工业基地、中部（bù）崛起等区域发展战略（luè）以来（lái），重（chóng）点（diǎn）建设（shè）项目（mù）规（guī）模迅速（sù）扩（kuò）大，同时重型（xíng）车（chē）、大（dà）型平（píng）板车辆也（yě）日益增多。大型物件运输（shū）的（de）兴（xìng）起，有力促进了我国重大装备生产制造业及物流业的国（guó）际化、现（xiàn）代化，持（chí）续（xù）保障（zhàng）了国民经济的高（gāo）速增长（zhǎng）。但受利益驱动，车辆违法超限（xiàn）运输（shū）现（xiàn）象也愈（yù）演（yǎn）愈烈，严重威胁公（gōng）路设施及人民生命财（cái）产的安（ān）全。采取有效措施（shī），遏制违法超限运输行为越发迫切。2000年，原交（jiāo）通部《超限运输车（chē）辆（liàng）行驶公路管理规定》（2000年第2号令，简称2号令）出台后（hòu），对大（dà）型物件运输提出了具体的（de）要求（qiú），我（wǒ）国超限运输（shū）车辆通行（háng）管理和治（zhì）理（lǐ）违法超限运输工作由无序（xù）、间断、不（bú）规范状态（tài），逐步步入正（zhèng）规化（huà）、规范化（huà）轨道。但随着运输需求的（de）增多（duō），超限运输审批的局限（xiàn）性（xìng）、不便（biàn）民等问题日益凸显，无法满足（zú）新时期的要求（qiú）。
　　另一方面，2004年九部委开展联合治（zhì）超以来，全国货车严重超限超载运输蔓延的（de）势头得到（dào）有（yǒu）效遏止，但随着治超工（gōng）作的深（shēn）入，原规章存（cún）在的自（zì）身缺陷及不足逐步显现，如执行标准不一、处罚（fá）裁量（liàng）权过大等问题（tí）。此外，通（tōng）过多年来（lái）对超限超载治（zhì）理，交通运输部（bù）制定并下发了一系列的规范性文件，其中一些在实践（jiàn）中（zhōng）证明行（háng）之有效（xiào），有必要上升到规章的层（céng）次予以固化，这也符合依（yī）法治国的要（yào）求。基于以（yǐ）上几方面考（kǎo）虑，交通（tōng）运（yùn）输（shū）部在总结多年治超工作经验的（de）基础上，结合新形势新需求以及上位法规定（dìng），对《超限运（yùn）输车辆（liàng）行（háng）驶公路管理规定》进行全面（miàn）修订。
　　修订后的《超限运（yùn）输车辆行驶（shǐ）公路管理规定》（以下（xià）简（jiǎn）称《规定》）分五章，共（gòng）五十五条，分别是总则、大件运输许可管理、违法超（chāo）限运输管理、法（fǎ）律责任（rèn）和附则。与原2号令相比，修订的主（zhǔ）要内容是：统一了超（chāo）限认定标准，优化了大件运输许（xǔ）可流程，加强了对大件运输车辆行驶公路的管理，规范（fàn）了对违（wéi）法超限运输行（háng）为的处（chù）罚等。
　　一、统一了超限认定标准（zhǔn）。在（zài）2004年集中治（zhì）超中，为（wéi）了遏止严重违法（fǎ）超限行为，制定了每轴平均轴载不超过10吨，车（chē）货（huò）总重最（zuì）高不超过55吨（dūn）的超限认定标准，与（yǔ）原2号令的认（rèn）定（dìng）标准之间存在一定差（chà）异，也与2004年发布的（de）《道路车辆外廓尺寸、轴（zhóu）荷及质量限值》（GB1589-2004）车（chē）辆生（shēng）产标准（zhǔn）有所不同（tóng）。与（yǔ）此同时，公安交警部门按照车辆行驶证核定的载质量进行超载（zǎi）治理，标准不统（tǒng）一矛（máo）盾越来（lái）越突出（chū），国务院文件及相关部委联合发文中曾多次（cì）提出统一超限超（chāo）载认定标（biāo）准的要求。因此，《规定》结合近（jìn）期修订的（de）《汽车、挂车及汽车列（liè）车外廓尺寸（cùn）、轴（zhóu）荷及（jí）质量限值》（GB1589-2016），对原超限认定标准进行了修改：一是（shì）在重量超（chāo）限认定上，经与（yǔ）公安部、工信部等部门（mén）协商一致，按（àn）照GB1589确定的（de）最大质量限值作为超限（xiàn）认定标（biāo）准。二（èr）是在外廓尺寸超限认定上，继续沿用了（le）车辆高（gāo）度4米的标准，车辆长度参照GB1589调整为18.1米，车辆宽（kuān）度调（diào）整为2.55米。并在此基础上，对超过宽度和长度标准，但（dàn）符合《汽车、挂车及（jí）汽车列车外廓（kuò）尺寸、轴（zhóu）荷及质量（liàng）限值》规定，且（qiě）车（chē）货总质（zhì）量未超过限定标准的冷藏车、汽车列车、安装空气（qì）悬架（jià）的车辆（liàng）以及专用作业车，不认定为超限（xiàn）运输车辆，使之与车辆生（shēng）产标准保（bǎo）持一致。
　　二、优化了大件运输许（xǔ）可流程。《规定》对《公路安全保护条例》确定的（de）跨省大件运（yùn）输联合审（shěn）批机（jī）制（zhì）进行了细化（huà）：一是对大（dà）件运输许（xǔ）可实行等级管理，按照高4.2米、宽3米（mǐ）、长20米和（hé）高4.5米、宽（kuān）3.75米、长28米及总（zǒng）质量100吨的标准（zhǔn）将大件运输许可分为（wéi）三种情形，并在申请材料、程序要求、办理时限上予以区别对（duì）待，进一步提高（gāo）了许可效率。二是（shì）规定了受理时间，申请跨省大（dà）件运输的，由起运地省级公路（lù）管理机（jī）构受理（lǐ），并由（yóu）其在2日内向沿线（xiàn）各省（shěng）级（jí）公（gōng）路管理（lǐ）机构转送申请资料。三是（shì）规定了办理（lǐ）时间，沿线各省（shěng）级公路管理（lǐ）机构应根据运输物品的（de）情形分别在2日（rì）、5日或者15日内（nèi）作出许（xǔ）可决定，统一（yī）受（shòu）理（lǐ）和集中办（bàn）理（lǐ）的时间分别不超（chāo）过（guò）5日、10日或（huò）者20日。四是涉及上、下游省份（fèn）路线（xiàn）或者行驶时（shí）间调（diào）整的，由起运地省级（jí）公路管理（lǐ）机构组织协调处理（lǐ）。五是沿线各省级（jí）公（gōng）路管理机构同意申请的，由起运（yùn）地（dì）省级公（gōng）路管理机构发放超限（xiàn）运输（shū）车辆通行（háng）证。
　　三、提供了多项便民（mín）服务措（cuò）施。一是（shì）要求（qiú）公路（lù）管理机构（gòu）加强与辖区内重大装备制造、运输企业联系，及时掌（zhǎng）握（wò）其制造、运（yùn）输计（jì）划，加强（qiáng）服务和监督（dū）管（guǎn）理。二是（shì）要求公路收费（fèi）站设（shè）置超（chāo）宽车（chē）道。三是（shì）规定了（le）对同一大件运输车（chē）辆多次通行固定（dìng）路线（xiàn），装载方式、装载物（wù）品（pǐn）相同，且不需要采取加固、改造措（cuò）施的（de），申请人可（kě）以根（gēn）据运输计划向（xiàng）公路管理机构申请（qǐng）办理（lǐ）行驶期（qī）限（xiàn）不（bú）超过6个月（yuè）的超限运输车辆通行证。四是要（yào）求建立大件运输（shū）许可管理平台，为公众（zhòng）提供网上提交申请、实时查询办理进度（dù）、网上打印通行证等便民服务。
　　四、规范了加（jiā）固、改造等行为（wéi）。对于（yú）申请（qǐng）人自行采取加固（gù）、改（gǎi）造措施的，要求公路管理（lǐ）机构（gòu）要对加固、改造方案进行审查，加强现场检查并组织验收。对（duì）于申（shēn）请人不能采（cǎi）取有（yǒu）效加固（gù）、改造措施的，可以通过（guò）签订协议的方式（shì），由公（gōng）路管理机构制（zhì）定相应的加固、改造（zào）方案，并组织实施（shī）。同（tóng）时要求采取（qǔ）的（de）加固、改造措施应当满足公路设施安（ān）全需要，并提出具体原则。
　　五、规范了（le）大件（jiàn）运输许可收费行为。《规定》对《公（gōng）路法》明确的收费范围作了细（xì）化（huà）：一是（shì）需要采取加固（gù）、改造等防护措（cuò）施的，所（suǒ）需费用（yòng）由申请人（rén）承担，相（xiàng）关收（shōu）费标准应当公开、透明。二（èr）是需（xū）要采（cǎi）取护送措施的，由申请人自行采（cǎi）取；不能自行采取的，可委托公路管理（lǐ）机构实（shí）施，收费标准由省级交通运输（shū）部门会同财政、物价部（bù）门制定。此外，对（duì）经（jīng）批准的大件运输（shū）车辆，途（tú）径实行（háng）计重收费的收费（fèi）公（gōng）路时，对其按（àn）照基（jī）本（běn）费率（lǜ）标准收取车辆通行费。
　　六、建（jiàn）立了大（dà）件运输许可（kě）信用管理制度。明（míng）确提出（chū）了承运人（rén）隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请超（chāo）限运（yùn）输许可的，在1年内不准申请超限运输许（xǔ）可。
　　七、明确了货运源（yuán）头管理措施。一是强（qiáng）调（diào）了货运源（yuán）头单位、货运企业和（hé）驾驶人（rén）的义务：货运源头（tóu）单位应当安装（zhuāng）符合标（biāo）准（zhǔn）的称（chēng）重检测设备，对出站（场）货运（yùn）车辆进行称重检测，签发货物装载单，确保出站（场）货运车辆合法装载；货（huò）运源头单位、货运企业应当加（jiā）强对货运车（chē）辆驾（jià）驶人的教育和管理（lǐ），督促其（qí）合法运输，不得指使、强令货运车辆驾（jià）驶人违法（fǎ）超限运输；货运车辆（liàng）驾驶人不得驾驶违（wéi）法超限运输车辆，途中应随（suí）车携带（dài）货运源头（tóu）单位签发的货物（wù）装载（zǎi）单。二是明（míng）确了货运源头的监（jiān）管主体和职（zhí）责：道路运输（shū）管理（lǐ）机构（gòu）应当（dāng）通（tōng）过巡查、技术监控（kòng）等（děng）方式加强对货运源头单位的监督（dū）检查，督促其落实车辆合法装（zhuāng）载的责任（rèn），制止（zhǐ）不符合国（guó）家有关（guān）载运标准的车辆出场（站）。
　　八（bā）、规（guī）范了（le）路面执（zhí）法行为。一是规定公路管（guǎn）理机构（gòu）应当采取固定检（jiǎn）测、流动检测（cè）、技术监控等方式（shì），对货运（yùn）车辆进行（háng）超限检（jiǎn）测。采取固定检测的，应在省政府（fǔ）批准的（de）治（zhì）超站（zhàn）进行。二是规定（dìng）公路管理（lǐ）机构可以利（lì）用（yòng）移动检测（cè）设备，开（kāi）展流动检测。经流动检（jiǎn）测认定的违法超限运输车辆，应（yīng）当（dāng）就近引导至公路超限检测站进行处理；流动检测（cè）点远离（lí）公路超限检测站的，应就近（jìn）引（yǐn）导至地方交通运输部门（mén）指定（dìng）并公示的路政（zhèng）执法（fǎ）站所、停车（chē）场、卸载场等具有停放车辆及卸载条（tiáo）件的（de）地点或者（zhě）场所进行处（chù）理。三是规定公路管（guǎn）理机构应当（dāng）根据保护公路的需要，在货物运（yùn）输主通道、重要（yào）桥（qiáo）梁入（rù）口处等普通（tōng）公路（lù）以及开放式高速公路的重要路（lù）段和节点，设（shè）置车（chē）辆检测等技术监（jiān）控（kòng）设备，依（yī）法查处违法超（chāo）限运（yùn）输行（háng）为。四是规定公路管理机构应当使用经依法定期检定（dìng）合格（gé）的称重检测设（shè）备；未定期检定或者检定（dìng）不合格的，其检测数据不得作为卸载或者处罚的依据。
　　九、增加了计重收费站（zhàn）发现违（wéi）法超限运输的报告义务。计（jì）重收费站利用称重检测设备发现通行车辆涉嫌（xián）违法超（chāo）限运（yùn）输的，有权拒绝（jué）其通行，及时报告公路管理机构（gòu），并提（tí）供相关称重数据、照（zhào）片、视频监控等资料（liào）。
　　十、提（tí）出（chū）了超限（xiàn）运输检测技术监控记录资料以及计（jì）重数据（jù）等资料作为证（zhèng）据（jù）使用的规定。2012年修改（gǎi）后的《民事（shì）诉（sù）讼法》和2015年修改后（hòu）的《行政诉讼（sòng）法》都增（zēng）加了（le）电子数（shù）据作（zuò）为证（zhèng）据种类（lèi）。《规定》据此要求（qiú）公路管理（lǐ）机构（gòu）可以根（gēn）据保护（hù）公路需要，设置超限运输（shū）车辆动（dòng）态检测（cè）等技术监（jiān）控设备；违法（fǎ）行为地（dì）或车籍所在（zài）地的公路管理机构（gòu）可（kě）以根据这些技术监控（kòng）设备记录资（zī）料，对违（wéi）法超限运输车辆的所有人依法予以处罚。利用这种“非现场执法”形式获取（qǔ）的证据来执法（fǎ），大大提高了（le）执法效率。此外（wài），还确立了计重数据（jù）等资料的法律地位，规定公路管理机构有权查（chá）阅（yuè）和调取公路收费站（zhàn）车辆称重数（shù）据、照（zhào）片、视频（pín）监控等资料，并（bìng）可以将调取的称重数据、照片、视（shì）频监控等（děng）资料作为行（háng）政处罚（fá）的证据使（shǐ）用。
　　十一、明（míng）确了（le）违法信息（xī）登记抄报和（hé）处理反馈制（zhì）度。一（yī）是要（yào）求公路管理机构（gòu）、道路运输管理机构建立联动执（zhí）法工作机制，加强对违法超限运输的货（huò）运车辆、车（chē）辆驾驶人、货（huò）运企（qǐ）业、货运源（yuán）头单位的（de）责任追究。二（èr）是公路管理机（jī）构在（zài）违法超限运输案件处理完毕后7日（rì）内，应当（dāng）将与案件相关（guān）的（de）信息和资料（liào）抄告车籍所在地道路运输管理机构。三是对1年内违法超限（xiàn）运输（shū）超过3次的货运（yùn）车辆和（hé）驾驶人，以及违法（fǎ）超（chāo）限运输（shū）的货运车辆超过本单位货（huò）运车辆（liàng）总数10%的道路运输企业，由道（dào）路（lù）运（yùn）输（shū）管理机构（gòu）依法处（chù）理，并将（jiāng）结果（guǒ）向公路管理机（jī）构反馈。
　　十（shí）二、明（míng）确了治超处（chù）罚自由（yóu）裁量权。对于尺寸超限以及重量（liàng）超限的违法行（háng）为（wéi），根（gēn）据（jù）违（wéi）法（fǎ）行为性质（zhì）、情节和危（wēi）害程（chéng）度，明确了处罚自由裁量权。其中，尺（chǐ）寸超（chāo）限的，按照超限程度分别处200元以下、200元以上1000元以下、1000元以上3000元以下（xià）的罚款；重量（liàng）超限的，明确了每超1000千克（kè）罚（fá）款500元的（de）标准。